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 號:  002986619/201812-00024  信息分類:  
 發布機構:  安徽省供銷社  組配分類:  工作規劃
號:    發文日期:  
 生成日期:  2018/7/19  詞:  
全省市級社上半年經濟形勢分析


一、分析當前形勢,切實將改革發展抓緊抓牢

一是市社主任干事創業的熱情較高、勁頭較足。據了解,今年以來,全省市一級供銷社主任已經換了3位,還有幾位即將轉崗,但同志們并沒有因為自己是新兵,或即將轉崗,就對干事創業有所懈怠。說實話,目前供銷社在政府直屬機構中是個弱勢部門,是條“冷板凳”;但從干事創業的角度來看,供銷社有很多其他部門無法具備、不可比擬的優勢,是個“大舞臺”。如何把“冷板凳”坐熱、如何走向“大舞臺”中央,考驗著我們在座各位的智慧和膽識,檢驗著各位主任的能力和水平。在調研過程中,大多數同志的精神狀態都不錯,大家都很給力,都想著怎么把工作干好。有的市社主任,能夠立足供銷干供銷,除了匯報工作外,還提了些很有建設性的意見建議,比如安慶市方德祥主任提出的發揮系統優勢、加強上下聯結的建議,滁州市王玉和主任提出的吸納能人入社的建議。有的市社主任,善于跳出供銷看供銷,談了一些很有啟發性的思考,比如銅陵市王善為主任提出的建設村級供銷社的思考、蕪湖市王芳寶主任提出的改革發展的四點思考。有的市社主任,凡事親力親為,親自掛帥督辦,創先爭優意識強烈,善于爭取各方領導和支持,比如蚌埠市劉明主任,昨天上午省社與蚌埠市政府簽署戰略合作協議,就與市社的積極主動作為有很大關系;阜陽市樊芳清主任也經常向總社、省社和市委市政府匯報工作,積極爭取項目、政策和資金支持。

二是各地的綜合改革工作進展有序、成效明顯。各地綜合改革工作較之年初有了一定進展:黨委政府領導進一步加強。上半年,又有滁州、馬鞍山、池州3個市和利辛縣建立健全了“三會”體制(總數已達7個市、2個縣),16個縣出臺了深化供銷社綜合改革的實施意見或方案(總數已達66個縣),其他市社正在積極籌備召開社員代表大會。系統經濟實力進一步提升。全系統銷售總額、利潤總額、資產總額和所有者權益全面增長,1-6月份,四項指標分別為1641.17億元、24.74億元、1341.35億元和366.49億元,同比分別增長16.36%、33.12%、25.02%和31.18%,其中銷售和利潤總額位列全國第5和第2。經濟運行穩中有進。為農服務能力進一步增強。截止6月底,全系統已流轉、托管土地面積357.39萬畝,統防統治、配方施肥面積648.44萬畝,農機服務面積222.44萬畝,累計實現農業生產服務收入3.08億元。1-6月份,全系統共銷售農資324.28億元、農產品711.33億元,同比分別增長10.51%和31.27%;農產品市場交易額211.96億元、電商銷售額132.94億元,同比分別增長49.65%和135.38%。基層服務陣地進一步壯大。截止6月底,全系統擁有各類經營網點66980個、配送中心611個、社有企業1099家、基層社1302個;領辦農民專業合作社5677個,入社成員88.57萬個,帶動農戶77.1萬戶;發展綜合服務社17737家,建立各類行業協會408個,入會會員7.55萬人。改革經驗成果進一步形成。各地在改革發展中,有很多的特色亮點值得深入總結、復制推廣,如黃山市農藥統一集中配送、銅陵市村級供銷社建設、宿州市農業社會化服務、馬鞍山市電子商務服務、繁昌縣拓展農村“三變”為“四變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東、村民變社員)、桐城綠福股份秸稈回收綜合利用技術推廣等。

總的來說,今年以來,在省委省政府的正確領導下,全省系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行習近平總書記視察安徽重要講話精神,深入貫徹落實中央和省委省政府以及全國總社的改革決策部署,按照省社既定工作目標,扎實推進,奮力作為,取得了一定成效。但從工作調度、督查調研中發現,各地還存在一些突出問題和薄弱環節,亟待破解,主要表現在:主觀上,思想認識不到位。創新發展意識不強。少數地方在為農務農姓農方面思考不多,責任擔當不夠,認為在當前形勢下,供銷社只要不給政府上訪惹事,不想干事也不會出事,干多了也不一定是好事,有安于現狀、得過且過心理,工作激情有所衰減,講求無為而治,既不爭取領導支持,又不培育經濟發展后勁,以致于省社要求各地申報項目時,有的地方沒有項目可報。聯合合作意識不強。聯合社不聯合,合作社不合作,省社本級與地方聯動較少,省、市、縣三級社沒有真正抱團發展,系統優勢未能充分有效發揮,沒有靠強聯大,借力發展。我調研了一些地方,看的一些點很多是供銷社與當地民營或私企合作的點,供銷社在其中認繳參些小股,這些點有的還不錯,但有的也很一般,下一步該如何加強省市縣三級聯動、該如何加強對供銷社投資參股企業的管理還要引起大家高度重視。客觀上,工作機制不完善??己嘶撇喚∪?。少數地方認為省社此前制定的考核指揮棒不合理,每年對主要經濟指標增幅都有一定要求,部分考核指標設計不科學、分值設置不合理。壓力傳導不及時。據了解,以前年底綜合考核,各市考核排名不論先后,都有獎勵。各地拿到表彰文件后,向市委市政府匯報,市里再給予一定獎勵,大家的小日子還過得去。這在一定程度上,其實弱化了考核工作的嚴肅性。對事業發展來說,對考核排名靠前的市社來說,這是不公平的??己司鴕邢扔瀉?,有獎有懲。隊伍建設不完善。在調研中,我發現,有的地方班子配備不健全;有的地方在職職工少、離退休人員多,有的至今還沒進社保,歷史遺留問題多、包袱重,系統離退休人員、“雙代員”等信訪壓力大;多數地方職工隊伍年齡老化、人才斷檔、專業人才缺乏問題比較突出。由此導致了各地綜合改革進展不平衡、改革推進力度不夠大截止7月5日,仍有13個縣級社﹤其中六安5個,阜陽3個,合肥、亳州、蚌埠、淮南各1個以及宿松﹥沒有出臺省委25號文件貫徹落實意見。有的地方雖然出臺了意見或方案,但配套措施未跟上,責任傳導層層遞減。還有9個市及絕大部分縣級社尚未建立健全“三會”體制)、基層組織建設步伐不夠快,距離省委省政府“三個全覆蓋”要求還有較大差距。目標任務完成序時進度不足。上半年,全系統銷售總額和利潤總額只完成全年目標任務(3827億元和64億元,按10%增幅計算)的42.88%和38.66%。銷售總額增幅較去年同期下降9.68個百分點,只位列全國第12位;利潤增幅位列全國第8位。時間過半,任務差距大。從銷售看,只有安慶(50.7%)1個市實現時間過半、任務過半。從利潤看,只有阜陽(55.39%)、蕪湖(51.98%)2個市實現時間過半、任務過半。真正實現銷售、利潤雙過半任務的市沒有,最接近的只有阜陽1個市(銷售完成49.79%、利潤完成55.39%)。我省供銷社在全國爭先進位的壓力也在進一步加大。改革猶如逆水行舟、不進則退、慢進也是退。改革實踐中出現的這些問題不足正是我們下一步改革的重點和關鍵所在。對此,我們應當有清醒認知,強化戰略定力,堅持問題導向,花大力氣,下苦功夫,積極主動作為,更加有力有效地做好下半年工作,努力補齊短板,確保全年目標任務完成。

二、聚焦目標短板,切實在當前工作中抓主抓重

一要抓思想統一,凝聚發展共識。思想是行動的先導。沒有共識,就沒有合力,就沒有共同奮斗的思想基礎。當前,全省供銷社正處在全面深化綜合改革的關鍵時期、關鍵階段。特別是下半年,改革發展的任務異常艱巨繁重。改革關鍵時期、關鍵階段,全年目標任務能否如期完成,取決于在座的每一位關鍵先生,取決于全系統廣大干部職工的共同努力。因此,我們務必要堅持發展至上,不忘初心,牢記使命,做到系統上下心往一處想、勁往一處使,始終把發展抓在手上、放在心上,多謀發展之計,多施發展之策,多解發展之憂,共同把全省供銷社工作推上一個新臺階。要堅持創先爭優。盡管省社當前的考核指標設計、分值設置存在這樣或那樣的瑕疵,但我們的考核辦法始終是圍繞著總社的考核指揮棒在轉,只要總社的考核指揮棒不變,要想創先爭優、爭先進位就必須按照總社提出的目標考核體系去執行。因此,省社對各地的考核就必須對總量和增幅提出一定要求,甚至要求要更高。當前,圍繞總社考核,各兄弟省份都在加碼加力,全力推進。前有標兵,后有追兵,我們稍有疏忽和松勁,就有可能被繼續趕超。去年我們全國排名第7,已經是省社近年來的最低水平。再不奮起直追的話,我們很快就會跌出第一方陣,屆時我們既無法向省委省政府交待,也無法向系統廣大干部職工交待。下一步,省社將繼續優化考核指標體系,修訂考核辦法,并對考核工作建立通報機制,定期通報各地工作進展;同時強化考核結果運用,絕不走過場,搞一團和氣,對于排名靠前的,要予以獎勵;對于工作靠后的,要通報當地黨委政府。對不適合擔任供銷社主要負責人的,及時向市委市政府提出調整建議。

二要抓基層基礎,接長發展短板。供銷社為農服務功能強不強,為農服務成效好,關鍵基層。長期以來,基層基礎薄弱一直擺在全省系統面前的一個突出問題,也是我省系統改革的重點和難點所在。一個多月前在宿州召開的綜合改革暨基層工作會議上,我也對此專門做了強調和部署。各位市社主任和處長們也都參加了會議。在此,我就不再贅述。只強調一句話,基層工作作為供銷社深化綜合改革、推進事業高質量發展的關鍵一環、重中之重,只能加強,不能削弱,今后要將這一短板弱項打造成我們的亮點強項。

三要抓為農服務,助推鄉村振興。為農服務是供銷社的立身之本、生存之基,是其價值所在、優勢所在,也是其始終不變的宗旨情懷。黨和政府所看重的、農民群眾所期待的正是供銷社的為農服務能力和水平。6月份,省社出臺了推動鄉村振興的實施意見,提出了6個方面工作著力點,即著力構建更加完備的農業社會化服務體系,促進適度規模經營;著力建設更加健全的基層組織體系,壯大鄉村集體經濟;著力建設更加高效的現代流通體系,推進農村流通現代化;著力構建與農民利益聯結更加緊密的農村一二三產業融合發展新體系,發展農業農村新產業新業態;著力打造鄉村綠色生態服務體系,促進美麗鄉村建設;著力做好供銷社扶貧工作,助力打贏精準脫貧攻堅戰。這6個方面內容,是我省供銷社當前和今后一段時期內為農服務的工作重點。各地要結合實際,因地制宜,認真貫徹,從力所能及的工作入手,找準服務鄉村振興的切入點和突破口,認認真真、踏踏實實地把為農服務的一到兩項工作做好、做精、做到極致,爭取讓地方黨委政府支持、讓農民群眾滿意。

四要抓改革創新,增強發展活力。習近平總書記強調,惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。今年是改革開放40周年,供銷社人最好的紀念方式就是以實際行動將改革進行到底,努力抓好改革創新,真正用改革的方法、創新的手段解決發展中遇到的難題。供銷社深化綜合改革到今天,剩下的都是難啃的硬骨頭。以省社本級為例,省社機關社企不分,機關與企業“兩張皮”現象嚴重;省社企業在經歷前些年的快速發展后,近些年受政策和市場雙重影響,發展速度明顯放緩,特別是棉花、煙花爆竹等傳統產業經營難度加大,生存空間遭受進一步擠壓。省社部分企業如果沒有總公司提供擔保融資的話,可以說是舉步維艱。個別企業因省社斷奶后,上訪鬧訪不斷等等。解決好這些問題,沒有一點改革創新的精神,是不行的。下半年,省社就將啟動省供銷商業總公司集團化改制工作,力爭早日實行社企分開、雙線運行。同時,進一步加大對直屬企業監管,嚴格按照市場經濟規律辦事,徹底讓其拋卻“等靠要、指望省社兜底”的不切實際幻想。各地在解決歷史遺留問題和各自發展難題時,同樣需要拿出改革創新的勇氣,以強有力的手段,推動工作取得進步,推動事業取得發展。

五要抓聯合合作,發揮系統優勢。加強省、市、縣、基各級社有企業的產權和業務聯結,加快社有資本布局優化、結構調整、兼并重組,通過股權合作等方式整合同質化業務,推動社有企業做強做大做優,加強聯合合作,加快構建我省系統上下貫通、有效對接的經營服務體系。當前,省社正在考慮打造安徽供銷農產品貿易有限公司,并期待與各地加強合作,共同打造安徽供銷特色農產品品牌,將各地特色農產品及時銷到合肥、銷往省內及國內大中城市;同時依托安徽基層供銷網絡發展公司,著力建設基層供銷網絡,重點加強農產品市場體系建設,今后到地方建設任何一個項目,都將與市、縣供銷社聯合合作,請市、縣供銷社參與,市、縣社有錢出錢,有力出力,與市、縣社共同建好一個市場,織好一張網絡,強化一個基層,發展一方經濟。相信有各位的參與和支持,全省系統的優勢一定會得到最大程度發揮。此外,針對各地認繳參股當地小的民企、私企現狀,省社正在考慮出臺一個開放辦社(參股)企業的管理辦法,以進一步規范對開放辦社企業的管理。

六要抓隊伍建設,強化人才支撐。我多次說過,事業發展,關鍵在人。首先,要選好人才。要堅持黨委政府領導,充分依托黨委政府,選拔推薦熟悉農村工作、經營和管理能力強、有開拓意識和奉獻精神的干部擔任供銷社領導職務。特別是基層社發展,要堅持能人帶動。要聯合“村兩委”,大力吸收引進農村能人、“村兩委”負責人等,加入到供銷社陣營作為基層社主要負責人,帶動一方,造福一方。要堅持廣納賢才,拓寬人才交流渠道,注重把大學生村官、返鄉創業青年等,吸收到供銷社隊伍中,增強發展活力,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民,熱愛供銷合作事業的工作隊伍。其次,要培養人才。要堅持理論培養。省社將充分發揮安徽財貿職業學院人才集聚優勢,依托學院,加大對市、縣和基層社主任的培訓。各地也要積極創造條件,加大基層干部培訓力度,為供銷社改革發展提供智力支持和人才支撐。要堅持實踐鍛煉。為想干事、愿干事、會干事的同志施展才華提供舞臺。通過實踐,發現人才、鍛煉人才、培養人才。對特別優秀的基層社主要負責人,上級社可探索拿出一定職數,讓其高掛或任職,為其提供更高的干事創業平臺,以期從更高層面帶動系統發展。要堅持動態調整。在推進事業發展中建設班子,培養、鑒別人才。上級社要對下級社進行嚴格考核,對連續幾年都走不上軌道、完不成工作任務的,要建議地方黨委政府及時作出調整。

三、強化責任擔當,切實將目標任務抓深抓細

一是認識要再深化。今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。今年,我們究竟能否在開局之年搶開局,能否有好的成績去獻禮,能否實現在全國“確保第一方陣、位次有所前移”的目標任務暫時還不得而知。但從全省系統上半年交出的答卷來看,只能算中規中矩,或者說中等偏下。全年總的成績如何,關鍵取決于我們下半年的工作。因此,在座的各位主任要切實提高站位,牢固樹立戰略思想和大局意識,切實把今年的改革發展擺在重要而突出的位置,全力以赴抓推進,全程問效抓落實,確保實現開局之年開門紅、紀念之年能獻禮,確保實現在全國“確保第一方陣、位次有所前移”的目標任務。

二是工作要再加緊。實現上述3個目標,前提就要確保高標準、高質量地完成全年目標任務。鑒于上半年各地目標任務完成序時進度不足的狀況,各地要建立起目標任務一把手負責制,主要負責人要親自掛帥、親自過問、親自協調、親自督辦,關鍵要加強過程調度,緊盯省社分解給各地的目標任務、各自的重點工作、重要項目,建立起以月保季、以季保年的過程調度機制。及時掌握目標任務完成情況,動態了解不同領域的推進進度,盯緊薄弱環節,聚焦突出問題,及時采取有力措施,確保各項工作按照序時進度扎實推進。

三是責任要再壓實。目標任務一把手負責制核心就是責任制。各位主任要認清肩負的重要責任,找準工作坐標,認真履職盡責,當好頭雁,率先垂范,一級帶著一級干,一級做給一級看,強化壓力傳導,明確完成時限,做到“千斤重擔有人挑、人人頭上有指標”,形成高位推動、上下聯動的工作格局。要敢于動真碰硬,用好問責利器,對改革重視不夠、措施不力、工作不實的,要抓住典型,嚴肅處理,以儆效尤。

四是落實要再給力。上半年目標任務完成相對較好的市,下半年要抬高標桿,提高標準,再接再厲。牢固樹立“精品”意識,站在全局高度,以更高標準、更嚴要求落實好每一項目標工作。目標任務完成一般的市,下半年要對照先進,奮力追趕,繼續努力。目標任務完成還有較大差距的市,下半年要花大氣力、下苦功夫、全力追趕。要以人十我百、人百我千的決心和百折不撓、久久為功的韌勁抓好目標任務的落實、落細、落小。抓落實的最后都要有個說法,要把抓落實的情況與個人年終綜合考評和績效考核掛鉤,以考問效、以考促行,讓真抓落實、狠抓落實成為一種導向、一種自覺、一種風氣。

現在已進入下半年,完成全年目標任務,時間緊,任務重。全省系統上下要按照既定部署,繼續發力、持續用力、共同給力,攻堅克難,確保新時代開好局、起好步,實現在全國“確保第一方陣、力爭位次前移”的年度目標,以更加優異的成績向改革開放40周年獻禮!



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